岔道城城堡鸟瞰（西向东看）
2017-2019年，有幸参与延庆区农委组织的传统村落保护发展规划编制工作，团队合力完成了《延庆区八达岭镇岔道村保护发展规划》，在此仅将规划编制中的一些感触分享给大家。
01 岔道村的历史——岔道城城堡
岔道村所在地是明代长城城堡岔道城。城堡位于延庆盆地西南缘，关沟西北出入口，东南距八达岭1.5千米，至居庸关15千米。历史上有“如欲敌之绝意于居庸，必先使之无垂涎岔道，未有岔道危而八达岭无事，居庸不震惊者也”的记载，这足以说明岔道城作为关沟北口，在护卫京师中的重要军事前哨作用。
岔道城得名于其特殊的地理位置。战国时期，这里即是重要的交通要塞，曾名“三岔口”，又名“永安甸”。元代，大都至上都的驿路在此通过。据《延庆州志》记载：“岔道有二路，一至怀来卫，榆林、土木、鸡鸣三驿至宣府（今宣化）为西路，一至延庆州、永宁卫、四海治为北路”，故得名“岔道”。明嘉靖三十（1551年）为护关在原有旧聚落处修岔道城，后包砌城砖。
图1 光绪六年《延庆州志》岔道城形势图
古图（图1）上可以看到岔道城城堡为腰子形，有东西两门，北有城墙拱卫，周边有多处军防设施，儿湾、西红山、炮儿一线有墩台，营城、石峡口为城堡。查阅文献，岔道城虽然紧邻八达岭关城，但却不属明代九边十三镇的昌镇管辖，而是属宣府镇。明代为了保护明陵的“龙脉”，东西走向的蓟昌镇长城墙体在明陵北侧的山体上并不连续，然而京师及皇家陵寝又需要设防保护，于是嘉靖二十二年（1543）宣府巡抚都御史王仪奏请在明陵群山之北再修筑一道边墙。经相风水后，认为“在九节之外，无伤龙脉，可以修筑。”于是就在延庆小盆地南缘修筑了“南山路边垣”，《宣府镇图说》有“南山内拱”的记载（图2）。南山路东起延庆区火焰山，即现九眼楼及火焰山营盘一带，西至河北怀来的合河口。沿线有连续的墩台，以及西灰岭口、柳沟城、岔道城，以及多座护关堡寨相联。其时，柳沟城、榆林城设二操守，岔道城设一守备。
图2《宣大山西三镇图说》载南山路图
今天在岔道城城堡以北可见有两段夯土与块石修筑长城墙体，周边还有6座烽火台。城内有联系东西门的一条主路，接主路有多条巷道，构成鱼骨型格局。城内建筑多为四合院形式，原有守备衙门、清真寺、城隍庙、关帝庙、戏楼等，还有粮秣、武器弹药仓库，西城门外有练兵的校场。
岔道城周围山峦起伏，“岔道秋风”曾是延庆八景之一。
02 今日的岔道村
清代以后，岔道城不再驻军设防，逐渐发展成为现在500余户1100余人口的村庄。其村庄用地除城堡内，又向东、西两侧扩大了许多。
村庄的核心岔道城城堡已经是全国重点文物保护单位；长城遗产的重要构成部分；北京市44片历史文化街区之一；岔道村则成为第一批中国传统村落，同时村庄还处于八达岭——十三陵国家级风景名胜区范围。近些年岔道城的城墙、东西城门，以及周边烽火台和边墙已陆续等到修缮，城内的守备衙门、关帝庙、清真寺、沿街建筑等均得到维护或重建（图3）。
图3 岔道城历史遗存
首先各类管控要求需要协调统一。长城保护区划及管控要求、北京市历史文化街区保护区划及管控要求、北京市传统村落保护区划及管控要求等等，保护区划多线未完全重合，管控力度不一致，存在着针对性缺失、各项要求与复杂现状不匹配等突出问题。其次是村庄建设失控，环境不佳，需要加强统一管控。如房屋建设难与长城脚下古朴的历史景观协调；城堡城墙脚下乱倒垃圾，溪沟堵塞；雨污排放和处理能力不能满足需求；电力电信及燃气热力系统亟需提升（图4）。再次，虽然岔道村紧邻八达岭关城主景区，但始终未能与景区联动发展，历史文化资源的优势未能够充分展现。近年来，随着旅游开发公司的介入，大量村民陆续迁至八达岭镇居住，长期纠葛的产权问题没有找到好的解决途径，各项发展计划难以落地实施。
图4 岔道村面临的典型问题
03 未来的岔道城长城文化展示区
“以保护促发展”将作为岔道村未来发展的整体性策略。首先是加强管控，以使各项建设和各类活动得以规范实施。为使岔道城城堡历史遗存和环境能够得到保护，同时岔道村能够有序发展，在2019年《延庆区八达岭镇岔道村保护发展规划》中，我们参照《历史文化名城名镇名村保护规划编制要求（试行）》，根据《传统村落保护发展规划编制技术要点（试行）》、《北京传统村落保护发展规划编制与审查工作手册》、《北京市第八批文物保护单位保护范围及建设控制地带》（“长城保护范围及建设控制地带”和“岔道城保护范围及建设控制地带”部分），以岔道村整体为保护控制对象，重新梳理了岔道城内外各类历史文化遗存、历史环境要素的保护要求，遵循传统格局完整、历史风貌连续、文物古迹真实的原则，综合统筹了各类保护区划和管控要求。对岔道城城堡的各类历史遗存划定保护范围，将岔道城东关和西关后期村庄扩展区划定为建设控制地带，对周边视廊、景观和自然区域划定环境协调区。与此同时，结合相关上位规划要求，细化各级区划内不同保护对象的具体要求，分别制定合理可行的保护修缮方针，优先处理对文化遗存本体产生直接破坏影响的建设行为，在镇域范围内协调由此产生的拆迁安置工作。
图5 岔道村区域协同关系
其次是深入发掘凝练古城堡价值特色，促进生产生活文旅融合协调发展（图5）。在以保护促发展的整体性策略中，保护文化遗产是基础，尊重历史脉络是导向。利用岔道城与八达岭长城的历史人文优势，塑造具有差异化吸引力的长城文旅目的地。结合上位规划的相关定位，以长城文化带建设为依托，将文物保护与村落发展相结合，突出岔道城汇集长城、驿道、堡寨、商贸多重文化于一身的历史价值。联动周边多重长城游览节点，提升岔道村对于八达岭景区的综合配套服务作用（图6）。
图6 岔道村发展结构架构
要使长城城堡型的传统村落换发持续的活力，一定离不开当地住民。各管理部门、外来经营公司需要充分尊重村民的意愿和基本权利，同时努力提高村民的文化遗产保护意识，开阔村民旅游文化视野，吸引村民参与环境品质优化提升工作，并指导村民开展多样化经营。除着眼于传统村落自身的规划发展外，特别需要借助外力，如结合长城国家文化公园建设，积极争取项目，设立长城城堡游学基地、参与长城展示馆系列活动，建立岔道城长城文化展示区，促进活化保护和村庄协调发展。
规划团队相信在多方的合作与努力之下，借助于北京长城文化带与长城国家文化公园的保护建设，岔道村会把长城城堡的故事讲述得更加生动更加吸引人。
